中国预算绩效管理制度创新研究PDF电子书下载

追求绩效是国家治理的内在要求和现代财政制度的本质特征，实施预算绩效管理对于完善财政支出体系将发挥积极推动作用。预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。中国对于预算绩效管理的探索始于2003年党的十六届三中全会提出的“建立预算绩效评价体系”。十余年来，经过不断完善，已从最初的绩效评价发展为预算绩效管理，并取得明显成效。预算绩效管理制度逐步建立，组织机构不断健全，绩效评价范围不断扩大，绩效指标体系不断完善，促进了财政资金使用效益的提高，增强了结果导向的管理理念和部门支出责任意识。但由于我国预算绩效管理起步较晚，与西方成熟市场经济国家已经形成的绩效预算相比，还存在一些问题亟待解决。如绩效理念还未牢固树立；绩效管理方面的法律法规相对缺失；管理制度体系仍不健全；

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绪论 1

第一章 概念界定：预算绩效管理的内涵与主要内容 3

第一节 预算绩效管理基本概念界定 3

第二节 预算绩效管理的主要内容 10

第三节 预算绩效管理的特点 12

第四节 预算绩效管理的重要意义 13

第二章 模型构建：预算绩效管理的理论基础 17

第一节 预算绩效管理的理论探源 17

第二节 预算绩效管理的理论模型 23

第三章 追根溯源：预算绩效管理的前世今生 26

第一节 西方国家绩效预算的发展与实践 26

第二节 中国预算绩效管理的探索与实践 27

第四章 问题剖析：中国预算绩效管理存在的瓶颈制约 34

第一节 理念方面存在的问题 34

第二节 制度方面存在的问题 35

第三节 管理方面存在的问题 36

第五章 经验借鉴：国外绩效预算的改革探索与启示 39

第一节 美国的新绩效预算改革 39

第二节 新西兰的绩效预算改革 42

第三节 澳大利亚的绩效预算改革 45

第六章 地方探索：中国若干地区预算绩效管理的实践与启示 49

第一节 广东省绩效预算管理的实践 49

第二节 河南省焦作市预算绩效管理的实践 55

第三节 上海市闵行区预算绩效管理的实践 61

第四节 对进一步完善我国预算绩效管理的启示 65

第七章 指标构建：预算绩效管理评价指标体系的探索与实践 68

第一节 绩效管理共性指标体系的概念和内涵 68

第二节 我国对预算绩效评价指标体系的探索与存在问题 70

第三节 国外绩效管理评价指标体系的构建与启示 97

第八章 制度创新：适合中国的预算绩效管理制度构建 111

第一节 更新理念，将预算绩效管理纳入国家治理范畴 112

第二节 理论先行，以绩效管理理论提升部门实践水平 113

第三节 构建平台，以绩效管理系统性协调政府部门管理体系 114

第四节 完善法规，提升预算绩效管理的法律支撑层次 115

第五节 明确职责，厘清预算绩效管理中各行为主体之间的关系 116

第六节 管理创新，完善预算绩效管理的制度体系 124

第七节 激励约束，建立绩效评价结果应用和问责制度 126

第八节 流程再造，健全预算绩效管理的制度流程 127

参考文献 139

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