北京人力资源开发服务的实践与探索PDF电子书下载

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第一篇 制度变迁 1

第一章 综述 2

一、从劳动和人事管理到人力资本开发管理 2

（一）从集中统一管理到不断简政放权 2

（二）从救济失业到稳就业保就业 12

二、人力资源供给的优化提升 16

（一）产业结构调整持续影响 16

（二）不断提升人力资源素质 20

（三）逐步完善人力资源市场机制 25

（四）不断创新就业管理 28

三、推动人力资源服务转型发展 32

（一）贯彻落实党中央一系列战略部署，坚守初心使命，确保北京人力资源开发和管理正确的政治方向 33

（二）立足“十三五”时期的发展成就，继承优良传统，推动北京人力资源开发和管理向纵深拓展 34

（三）研究制定“十四五”规划，完善顶层设计，优化北京人力资源开发和管理发展路径 35

（四）以“两区建设”为契机，实现制度创新，提升北京人力资源开发和管理能力水平 37

（五）把握新就业形态发展趋势，努力解放思想，破解人力资源开发和管理的难点问题 39

（六）围绕构建和谐劳动关系，着眼新发展格局，实现人力资源开发和管理的转型发展 41

第二章 人力资源服务基本法律依据 45

一、颁布《中华人民共和国劳动法》 45

（一）改革开放前30年的劳动立法变迁 45

（二）改革开放以来劳动立法的发展 46

（三）社会效果及意义 48

二、颁布《中华人民共和国劳动合同法》 49

（一）北京市劳动合同制度发展历程 49

（二）《中华人民共和国劳动合同法》颁布 67

（三）社会效果及意义 68

三、颁布《中华人民共和国就业促进法》 69

（一）北京市就业促进政策发展历程 69

（二）《中华人民共和国就业促进法》颁布 73

（三）社会效果及意义 77

四、颁布《中华人民共和国公务员法》 78

（一）公务员制度建立 78

（二）《中华人民共和国公务员法》实施 81

（三）新《公务员法》出台 85

五、颁布《事业单位人事管理条例》 86

（一）《事业单位人事管理条例》制定背景及内容解读 86

（二）社会效果及意义 92

第二篇 就业引导人力资源配置 95

第三章 北京就业改革发展在人力资源开发中的历史贡献 97

一、稳定促进就业是永恒的主题 97

（一）1949—1978年，计划经济体制下的统包统配 97

（二）1979—1991年，就业制度改革和劳动力市场初步形成 101

（三）1992—2002年，实施再就业工程和建立市场导向的就业机制 105

（四）2003—2011年，城乡一体化的市场就业机制和积极的就业政策 109

（五）2012—2021年，新时代实施的就业优先战略 114

二、稳定促进就业在人力资源配置中的主要贡献 117

（一）经济发展就业导向更加鲜明 118

（二）人力资源市场化机制逐步完善 119

（三）全方位公共就业服务效能大力提升 119

（四）职业培训制度日益健全 120

（五）营造平等就业的环境基本形成 121

三、就业改革发展的历史经验及启示 122

（一）勇担当解难题促就业 122

（二）高质量快发展扩就业 122

（三）联社保防失业保稳定 123

（四）多渠道促创业保民生 124

（五）提素质促培训强队伍 124

第四章 人力资源市场的发展演变 128

一、起步探索：市场雏形显现 128

（一）劳动力市场初步萌发 128

（二）人才市场的诞生 132

二、快速发展：两类市场并存 136

（一）劳动力市场快速崛起 136

（二）人才市场全面发展 138

三、改革创新：让市场发挥作用 140

（一）劳动力市场在改革中完善 140

（二）人才市场在创新中发展 144

四、整合发展：人力资源市场建设全面展开 146

五、未来将如何发展？ 154

第三篇 适应产业发展推动人力资源开发 159

第五章 职业培训一路奋进 160

一、稳定发展：以技术工人培训为开端 160

二、蓬勃发展：以解决就业问题为目标 163

（一）实施先培训后就业 163

（二）规范工人技术培训提高技能水平 165

（三）重视技校教育提升职业培训 168

三、调整发展：以技能开发为核心 170

（一）职业培训转型发展蹚新路 171

（二）技校教育提升办学层次 173

四、创新发展：以终身技能养成为出发点 176

五、未来趋势是什么？ 181

第六章 人力资源服务信息化进程 187

一、行业数字化持续保持高速发展态势 187

（一）北京市人力资源信息化建设布局 188

（二）北京市人力资源和社会保障信息化系统建设进程 189

二、大数据对行业人力资源管理的影响 200

（一）管理观念的转变迫在眉睫 200

（二）行业的变革顺应时势发展 201

（三）管理组织与管理模式不断优化 203

三、信息化、数字化背景下催生新就业形态 205

（一）北京市新就业形态的现状 205

（二）信息化方式支持和规范新就业形态健康发展 206

四、加快行业人力资源数字化信息化发展的着力点 209

（一）创新人力资源管理者管理思维 209

（二）加快行业数字化信息化发展步伐 210

（三）优化公共管理服务体系建设 211

（四）加强行业信息化人才队伍建设 212

第四篇 优化分配体系助推人力资源管理 215

第七章 完善工资制度，规范收入分配秩序 216

一、企业工资制度从混合制走向统一制 217

二、建立收入调控体系，让人民“劳有所得” 219

（一）北京市企业工资指导线制度 220

（二）北京市行业人工成本信息指导制度 223

（三）北京市劳动力市场工资指导价位制度 225

（四）北京市行业工资指导线制度 227

（五）北京市最低工资保障制度 230

三、事业单位工资制度演变——率先实现绩效工资 234

（一）1956年工资制度改革：建立职务等级工资制度 234

（二）1985年工资制度改革：探索实行多种结构工资制 235

（三）1993年工资制度改革：建立不同类型的工资制度 236

（四）2006年工资制度改革：提出绩效工资的新理念 240

四、打破平均主义，规范公务员工资 245

（一）公务员工资制度三次改革 246

（二）晋升工资制度 247

（三）调整工资标准 250

五、扩大中等收入群体，推动共同富裕 252

（一）改善分配结构，规划企业工资分配制度 252

（二）优化收入结构，强化工资分配调控政策 253

（三）提高劳动者综合素质，保障高质量就业 254

第五篇 规范优化人力资源服务保障 257

第八章 干部考核录用工作演变 259

一、干部考核工作演变 259

（一）干部鉴定逐步向分级干部管理制度转变 259

（二）建立科学化的公务员考核制度 266

（三）干部考核工作的启示与思考 272

二、干部录用工作演变 273

（一）从“社会招干”到录用工作统一管理 274

（二）公务员录用工作的思考 281

第九章 聘用制及职称管理 284

一、聘用制搞活事业单位 284

（一）改革探索阶段 284

（二）重点推进阶段 285

（三）逐步推开阶段 286

（四）改革持续深入发展的阶段 287

（五）北京市事业单位聘用合同制度改革的思考 294

二、职称制度改革历史演变 296

（一）职称制度历史演变 297

（二）深化改革更好发挥职称制度指挥棒作用 309

第十章 秉公执法保护劳动者权益 318

一、劳动保障执法发展沿革 318

（一）萌芽阶段 318

（二）起步阶段 320

（三）建立拓展阶段 323

（四）提高发展阶段 326

（五）全面进阶阶段 329

二、新时期劳动者权益保护的特点 332

（一）劳动者维权有底气 332

（二）在劳动法上打擦边球 333

（三）个体话语权淹没在技术洪流之中 334

（四）“放”与“管”的天平在徘徊 335

三、规范执法应对新时期新挑战 335

（一）以法为本，政法结合 335

（二）刚柔并济，包容审慎 337

（三）借力科技，创新监管 338

（四）多方协同，聚力共治 338

附录 343

案例一：组织待业青年发展城镇集体所有制经济 343

案例二：职工市内调动 344

案例三：企业之间劳动力调剂 345

案例四：安置退休职工子女 346

后记 347

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