决策·执行·监督 高等学校内部权力制约与协调机制研究PDF电子书下载

;毕宪顺主编的《决策执行监督--高等学校内部权力制约与协调机制研究》从权力运行的角度，在对高等学校内部权力结构进行研究的基础上，重点研究在党委领导下的校长负责制领导体制下，基于学术权力主导的教授委员会为主体的决策体制、教职工代表大会为主渠道的监督体制以及高等学校内部权力相互制约与协调的机制，研究目标是确立“党委领导、校长管理、教授治学、民主监督”的管理体制框架，形成结构合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运转高效的高等学校内部权力运行机制。本研究具有的创新意义一是关于内部决策体制的研究，构建学术权力主导的教授委员会制内部管理体制。教授委员会作为一种高校内部管理体制模式，学校党委对教授委员会实施领导，校长负责实施教授委员会的决定，将党委领导下的校长负责制领导体制贯通于教授委员会内部管理体制中。二是内部运行机制的研究，建立党委领导、校长管理、教授治学、民主监督既相互制约又相互协调的运行机制。教授委员会集体决策，校长为首的行政系统负责执行，教职工代表大会为民主监督主渠道。

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一、高等学校内部权力构成及其关系 1

（一）权利与权力 1

（二）高等学校内部权力构成及其关系：基于权力主体内容 8

（三）高等学校内部权力构成及其关系：基于权力运行过程 19

（四）学术自由与大学自治 24

二、高等学校内部决策体制研究 45

（一）高等学校内部决策体制概述 46

（二）高等学校内部决策体制的现状评价 48

（三）变革的理论基础与现实依据 58

（四）变革的基本原则 65

（五）变革的构想——学术权力主导的内部管理体制：教授委员会制度 68

三、高等学校内部执行体制研究 90

（一）高等学校内部执行体制概述 90

（二）高等学校内部执行体制的现状评价 91

（三）改革的理论依据与现实基础 95

（四）改革的原则 99

（五）改革的构想——以校长为首的内部行政体制：校务委员会制度 102

四、高等学校内部监督体制研究 113

（一）高等学校内部监督体制概述 113

（二）高等学校内部监督体制的现状分析 116

（三）完善我国高等学校内部监督体制的原则 125

（四）以完善教职工代表大会制度为主要内容，构建高等学校内部监督体制 127

五、高等学校内部权力机制研究 145

（一）决策权：高等学校内部学术权力与行政权力耦合机制 146

（二）执行权：高等学校内部分层管理机制 158

（三）监督权：高等学校内部监督机制 163

（四）党委领导、校长管理、教授治学、民主监督：既相互制约又相互协调的运行机制 172

参考文献 182

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