参与式治理 中国社区建设实证研究 a postitive study on urban community building in ChinaPDF电子书下载

在城市社区建设过程中，为因应国家的社区建设政策目标，城市地方政府的治理方式发生了主动性变革，这为广大居民参与社区建设提供了广阔的空间。事实上，居民参与的方式也发生了较大变化，为社区建设的推进注入了诸多动力。本书就是在社区建设的实证调研的基础上，讨论地方治道变革与居民参与方式创新的主要内容及二者之间的相关性，在此过程中，体现出参与式治理的特点。 这一选题是基于三二方面的考量：第一，从纵向上看，政府权能的变化决定着治理方式的变革，并一定会引起居民参与方式的变化。不同历史时期的地方政府对基层社会具有不

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第一章　绪论 1

一　研究现状 1

（一）国外相应的研究成果 1

（二）国内的相关研究 2

（三）地方治理研究成果的关注 4

二 选题缘由 5

（一）从纵向看，政府权能的变化一定会引起居民参与的变化 5

（二）从横向看，对农村村民自治中居民参与的反思 7

（三）社会实践的需要 8

三 概念界定 12

四 分析工具 14

五 假设前提 16

第二章　地方政府的治道变革 18

一　制度创新的技术 19

（一）学习的技术 19

（二）借脑的技术 20

（三）配置的技术 21

二　地方分权：政府能力的重塑 21

（一）武汉市江汉区 23

（二）沈阳市和平区 28

（三）上海市卢湾区 30

（四）南京市玄武区 31

（五）北京市东城区 32

三 明晰社区资产关系：为居民参与提供激励 33

四 “互动合作”的制度变迁模式 35

（一）对已有模式的反思 36

（二）“互动合作”型制度变迁模型的构建 40

五　国家层面的推动 44

六　地方政府的制度扩散 47

（一）省市政府的制度构建行动 47

（二）大中城市的制度回应 49

（三）各实验城区的制度竞争 52

七 制度创新的效应 55

（一）纵向：突出人本理念 55

（二）横向：形成几种不同特色的制度经验 59

一　社区选举：居民参与促进选举制度的发展 61

第三章　政治层面的居民参与：他组织形式 61

（一）武汉市江汉区的选举特色 63

（二）广西武鸣县的直接选举 64

（三）海曙区的选举创新 65

（四）城乡社区选举的差异比较 69

二　社区内部的制度重构 75

（一）通过单位 75

（二）文本结构 75

（三）制度规范的目的、依据、适用范围、组织名称 76

（四）社区权力组织 78

（五）操作组织 79

（六）议事监督组织 82

三　“民评官”：地方政府自己的“紧箍咒” 85

（一）测评概况：规则与行动 87

（二）街道述职：分权承诺的兑现表达 91

（三）测评结果：统计与分析 99

（四）测评反思：价值与建议 116

第四章　公共管理中的参与行动：自组织方式 123

一　门栋自治：社区精英感召下的居民参与 123

（一）水费收缴 124

（二）环境卫生 127

（三）治安秩序 129

（四）自我教育 130

二　楼群自治：文化互动层面的居民参与 134

（一）“一代三员”的楼群自治的组织结构 135

（二）楼群自治活动及其特色 135

（三）楼群自治的绩效 138

三　共住共建：公益事业筹办中的居民参与 139

（一）项目确定 140

（二）机制形成 140

（三）提案形成 141

（四）项目实施 141

四　志愿者服务：社区组织下的居民参与 142

（一）党员的“一人一岗” 142

（二）居民参与的“红帽子”队伍 143

（三）社区居委会的推动 144

（四）组织化参与的绩效 145

第五章　影响公共政策：互动合作方式 148

一　参加政府听证会 148

二　社区对话 150

三　居民论坛 150

第六章　总结 161

一　社区重建的制度效应 161

二　互动合作的制度运作机制 163

三　来自治道变革的反思 165

四　基层民主与社区自治 167

（一）民主参与和自治的直接性 169

（三）民主参与和自治的构造性 170

（二）民主参与和自治的知识性 170

五　居民参与的发展空间：期待性推测 171

（一）对居民参与的期待 172

（二）对地方政府的期待 173

附件 177

附件一 江汉区社区居民委员会换届直接选举实施细则（试行） 179

附件二　第二届社区居委会换届采取全体选民（户代表）投票方式选举规程 189

附件三　第二届社区居委会换届采取社区成员代表投票方式选举规程 227

附件四　关于社区公共事务分类管理的意见 256

附件五　居民论坛规范 268

附件六　华中师范大学城市社区建设研究中心 275

参考文献 293

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