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第一章　农村社会救助的基本理论 1

一、农村社会救助的概念与特征 1

二、农村社会救助的对象与标准 5

三、农村社会救助的内容与形式 9

四、农村社会救助的地位与作用 13

第二章 自然灾害救助制度 16

一、我国自然灾害救助制度的沿革 16

二、备灾与报灾 21

三、救灾与重建 26

四、救灾捐赠 31

第三章　农村五保供养制度 35

一、新《农村五保供养工作条例》的修订背景 35

二、新《农村五保供养工作条例》的具体内容 37

三、新《农村五保供养工作条例》的贯彻落实 43

第四章　农村扶贫救助制度 46

一、农村扶贫的历程与成就 46

二、《中国农村扶贫开发纲要》的主要内容 50

三、21世纪我国农村扶贫工作展望 59

第五章　农村最低生活保障制度 65

一、农村最低生活保障制度的探索 65

二、农村最低生活保障制度的内容 69

三、农村最低生活保障制度的完善 76

第六章　农村医疗救助制度 80

一、农村医疗救助制度的缘起 80

二、农村医疗救助制度的内容 85

一、完善农村社会救助的现实意义 89

第七章　完善农村社会救助，促进农村社会和谐 89

二、农村社会救助的发展及存在的问题 91

三、完善农村社会救助的基本途径 93

附录 98

一、民政部应对自然灾害工作规程（修订稿） 98

二、《农村五保供养工作条例》 115

三、《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》 122

四、《关于实施农村医疗救助的意见》 132

五、《救灾捐赠管理暂行办法》 137

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