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目录 1

内容提要 1

绪论 1

一 问题的提出与学术史回顾 1

二 本书的基本思路与框架 8

第一章 训政体制的建构 14

一 训政体制的理论基础 14

二 训政体制的确立 47

第二章 训政体制的结构分析 61

一 训政体制的基本特征 61

二 核心结构：“党国”体制 66

三 中央政府结构：五院制 83

四 地方政府结构 95

五 纵向权力结构：各级政府间关系 106

一 “党国”体制的实际运行 123

第三章 训政体制的运行实态 123

二 五院制度的运作 151

三 地方政治的实际运行 166

四 中央与地方关系实态 179

五 训政体制的运行特征 183

第四章 训政体制与中国的政治发展：以县自治为中心 192

一 中国地方自治的历史回顾 192

二 国民党对县自治的制度设计 194

三 自治的实践 201

四 失败原因探析 211

五 国民党的县自治与孙中山自治思想比较 226

第五章 训政体制的趋向 237

一 “训政”的困境与变动 237

二 训政体制的变异 258

结语 262

参考文献 269

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