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本书共四篇文章，均是社会保障方面的。我国在经济发展水平不高，低收入者占比较大、财政汲取能力较低、入口老龄化发展较快的情形下建立了自己的社会保障基本制度体系、走出一条独具特色的社会保障发展之路在世界社会保障史上也是不多见的。作者针对“十二五”时期财政支持社会保障制度建设的基本思路进行了探讨，提出“保基本、广覆盖、重统筹、多层次、建机制、顺体制、严管理、可持续”的二十四字规则，并对医药卫生体制改革、促进就业、农村社会保障体系建设等提出了自己的意见和建议，为我国研究制定“十二五”社保建设的具体规划提供一些参考。

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写在前面的话 1

发挥好财政职能作用 促进好社保事业发展 1

加大财税政策支持力度 推动医改工作深入开展 71

公共财政尽心尽力 农村社保快速发展 130

认真总结研判 全力促进就业 184

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