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概述 1

大事记 15

第一章 机构设置 101

第一节 机构沿革 101

第二节 内设机构及职责 103

第三节 下属机构 106

一、县直单位信访工作机构（选编） 106

二、乡镇信访工作机构（选编） 109

第二章 县级信访文件 122

中共汤阴县委 汤阴县人民政府关于我县实行信访工作三级例会制度的通知 122

中共汤阴县委 汤阴县人民政府关于进一步加强和改进新时期信访工作的意见 126

中共汤阴县委办公室 汤阴县人民政府办公室关于印发《汤阴县信访事项复查工作暂行规定》的通知 131

中共汤阴县委办公室 汤阴县人民政府办公室关于落实中办发〔2009〕3号文件的实施意见 133

中共汤阴县委 汤阴县人民政府关于进一步加强各级领导“一岗双责”的实施意见 141

中共汤阴县委办公室 汤阴县人民政府办公室关于印发《汤阴县信访工作目标量化排位管理办法》的通知 146

中共汤阴县委关于变更汤阴县群众工作部机构名称等问题的意见 149

中共汤阴县委关于进一步加强信访基层基础工作的实施意见 152

中共汤阴县委办公室 汤阴县人民政府办公室关于修订《汤阴县信访工作目标量化排位管理办法》的通知 156

中共汤阴县委关于进一步建立联合接访长效机制的实施意见 158

中共汤阴县委办公室 汤阴县人民政府办公室印发《关于实行县级领导包案解决信访问题的意见》的通知 163

中共汤阴县委 汤阴县人民政府印发《关于建立汤阴县重点信访事项落实信访工作责任双向评价机制的意见》的通知 166

汤阴县人民政府关于授予城关镇等乡（镇）、村、单位信访基层基础工作荣誉称号的决定 170

汤阴县人民政府关于授予城关镇焦孔村等村信访基层基础工作荣誉称号的决定 172

中共汤阴县委办公室 汤阴县人民政府办公室关于转发《汤阴县信访工作目标量化排位管理办法》的通知 174

中共汤阴县委办公室 汤阴县人民政府办公室转发《中共汤阴县委政法委关于矛盾纠纷处理“信访—调解—司法”三段式工作法的实施意见》的通知 177

中共汤阴县委政法委关于建立信访案件调处终结机制的实施方案 181

中共汤阴县委关于印发《汤阴县信访工作“四无乡镇”和“无访村”考评奖励工作方案》的通知 186

中共汤阴县委 汤阴县人民政府关于表彰汤阴县信访工作“四无乡镇”和“无访村”的决定 189

中共汤阴县委信访工作领导小组关于印发《汤阴县信访工作目标量化排位管理办法》的通知 191

汤阴县信访工作联席会议关于印发《关于加强信访工作的几条意见》的通知 195

中共汤阴县纪委 中共汤阴县委群众信访工作部 汤阴县监察局汤阴县信访局 关于印发《汤阴县信访维稳工作责任追究暂行办法》的通知 197

第三章 县乡村信访制度 201

第一节 县级信访制度 201

党委政府责任制 201

“一岗双责”制度 201

十项制度 202

社会稳定风险评估制度 209

第二节 中共汤阴县委群众信访工作部规章制度 212

中共汤阴县委群众信访工作部学习制度 212

中共汤阴县委群众信访工作部考勤制度 213

中共汤阴县委群众信访工作部部长办公会制度 213

中共汤阴县委群众信访工作部党支部民主生活会制度 214

中共汤阴县委群众信访工作部安全值班制度 215

中共汤阴县委群众信访工作部印章管理制度 215

中共汤阴县委群众信访工作部财务管理制度 217

中共汤阴县委群众信访工作部公务接待管理制度 217

中共汤阴县委群众信访工作部机关车辆管理制度 218

中共汤阴县委群众信访工作部卫生管理制度 219

中共汤阴县委群众信访工作部卫生评比及流动红旗制度 220

中共汤阴县委群众信访工作部卫生保洁员工作职责 221

中共汤阴县委群众信访工作部门卫管理制度 221

中共汤阴县委群众信访工作部门岗人员职责 222

第三节 县级局委办信访制度（选编） 223

汤阴县人力资源和社会保障局信访工作制度 223

汤阴县农业局信访工作制度 223

汤阴县林业总站信访工作制度 225

汤阴县法院信访工作制度 225

汤阴县畜牧兽医总站信访工作制度 226

第四节 乡镇信访工作制度（选编） 228

城关镇信访工作制度 228

韩庄镇信访工作制度 235

白营镇信访工作制度 236

古贤镇信访工作制度 237

瓦岗镇信访工作制度 244

伏道镇信访工作制度 246

宜沟镇信访工作制度 252

第四章 信仿例会与领导接访 255

第一节 信访例会 255

汤阴县林业总站信访工作例会制度 256

汤阴旅游局信访工作例会制度 257

汤阴县人民法院信访工作例会制度 257

城关镇信访工作例会制度 258

瓦岗乡信访工作例会制度 259

宜沟镇信访工作例会制度 260

第二节 领导接访 261

汤阴县交通运输局领导干部接待群众来访工作制度 262

汤阴县农业局领导干部接待群众来访工作制度 263

汤阴县林业总站领导干部接待群众来访工作制度 264

汤阴县旅游局领导干部接待群众来访工作制度 265

汤阴县人民法院领导干部接待群众来访工作制度 266

汤阴县电业局领导干部接待群众来访工作制度 267

菜园镇领导干部接待群众来访工作制度 269

伏道镇领导干部接待群众来访工作制度 270

宜沟镇领导干部接待群众来访工作制度 271

第五章 信访案件办理 274

第一节 接访股信访案件办理 274

第二节 催办查办股信访案件受理办理 275

第三节 信访信息股信访案件办理 277

第四节 办信股信访案件办理 277

第五节 复查委员会办公室信访案件办理 279

第六节 热线电话信访案件办理 282

第六章 人物 284

第一节 在职人员 284

第二节 退休及调出人员 300

第七章 信访年鉴 311

第八章 档案管理 408

第一节 档案管理制度 408

第二节 档案整理说明 410

第三节 机关档案全宗介绍 410

第九章 汤阴经验 413

积极探索和深化村级信访例会 切实把矛盾和问题化解在最基层 413

关于汤阴县领导干部接访工作相关情况的调研报告 418

领导带头讲党课 漾出源头活水来 422

加强基层信访工作的实践与思考 425

“三抓”“五到位”做好办信工作 429

与时俱进 规范整合 构建网上信访工作新机制 431

关于汤阴县涉法涉诉信访问题的调研报告 433

固本强基重心下移 倾力打造信访基层基础工作升级版 436

关于信访乱象问题的调研报告 441

汤阴县实行“五化”工作法主动破解融资楼盘信访难题 446

将司法调解机制引入信访程序 运用法治思维化解信访问题 448

多渠道多措施 调处化解信访老案难案积案 451

积极推行“一线工作法”认真做好信访稳定工作 455

关于对汤阴县夯实村级矛盾纠纷化解平台依法及时就地解决信访问题的调研报告 458

化解信访积案 处理重点案件 扎实推进信访工作制度改革 462

健全体制机制 严把工作关口 努力开创汤阴县复查工作新局面 471

完善机制 狠抓基层 多策并举 源头预防 切实做好信访工作 476

汤阴县复查复核工作的调查与思考 482

擦亮向党为民的名片——全国信访系统优秀信访局长李人昌同志先进事迹材料 486

为党分忧为民解难 打造自信自豪幸福汤阴——全国信访系统先进集体汤阴县信访局集体先进事迹材料 490

以“四无乡镇”和“无访村”创建为抓手筑牢乡村两级化解矛盾的前沿阵地 495

汤阴县信访工作情况汇报 498

周永华在河南省信访工作“基层·基础”建设（汤阴）观摩会上的讲话 502

贾晓军在河南省信访工作“基层·基础”建设（汤阴）观摩会上的发言 506

贾晓军在汤阴县信访稳定工作会议上的讲话 508

姬卫军在汤阴县信访稳定工作会议上的讲话 512

坚持三级信访例会制度雷打不动努力构建化解矛盾纠纷长效机制 517

曹忠良在安阳市信访工作规范化建设（汤阴）现场会上的讲话 522

安阳市信访工作规范化建设现场会致辞 526

从事信访工作的感悟、做法及体会 528

李人昌在汤阴县委群信部2017年度信访工作总结表彰会上的讲话 536

宋庆林在汤阴县信访工作会议上的讲话 541

李人昌在汤阴县信访工作会议上的讲话 544

丹麦议会监察专员署代表团莅汤访问交流信访工作座谈会致辞 550

汤阴县群众信访工作情况汇报 552

第十章 媒体宣传 556

第一节 国家级媒体宣传 556

汤阴打造一流群众信访服务平台 556

做好县域信访工作的四点体会 557

“一线工作法”推动矛盾纠纷在一线解决 561

汤阴：真抓实干创先进 564

丹麦议会监察专员署代表团一行莅临汤阴访问交流信访工作 565

第二节 省级媒体宣传 566

以群众工作方式转变促进信访形势转变 566

五项措施推动信访工作深入开展 568

河南省信访局党组成员、副局长周永华出席汤阴县群众来访接待服务中心揭牌仪式 569

书记下访听民意 为民解难连民心 570

汤阴县四项措施提升群众信访工作水平 571

安阳市召开全市信访基层基础工作（汤阴）现场会 573

汤阴县委群信部多措并举扎实开展党的群众路线教育实践活动 575

中共汤阴县委书记田海涛深入瓦岗乡接待来访群众 576

汤阴县召开“逐级走访、理性维权”主题宣传月活动动员会 577

汤阴县召开信访基层基础工作（伏道）现场会 578

河南省信访局副厅级信访督查专员赵克莅临汤阴调研指导信访工作 579

汤阴县夯实村级矛盾纠纷化解平台依法及时就地解决信访问题 581

“汤阴经验”奏响平安建设最强音 584

河南省委常委、政法委书记刘满仓到汤阴县调研信访稳定及平安建设工作 588

学习“汤阴经验”弘扬法治社会正能量 589

五项工作握指成拳 和谐之手佑民平安 590

鹤壁市领导莅临汤阴学习信访工作经验 595

汤阴县认真学习贯彻刘满仓在汤阴调研时的讲话精神 595

济源市信访系统莅临汤阴县参观交流信访工作经验 596

鹤壁市淇县群工部莅临汤阴县参观交流信访工作经验 597

汤阴县摘得河南省信访工作先进县“三连冠” 598

河南省委副秘书长、省信访局局长蒋美兰一行莅临县委群信部调研信访工作 598

汤阴县委群信部荣获河南省人民满意公务员示范单位 599

汤阴县建立农民工讨薪信访问题六项处置机制 600

汤阴县举办《河南省信访事项网上办理规范》培训班 602

河南江苏异地联手化解跨省信访难案 602

汤阴县荣获河南省信访工作先进县“四连冠” 604

汤阴县连续四年荣膺河南省信访工作先进县 605

汤阴县韩庄镇“两学一做”促信访积案化解 605

转型发展 转变思路 筑牢稳定防线 606

汤阴县扎实开展“畅通信访渠道依法逐级走访”信访宣传月活动 609

创新机制 筑牢化解矛盾的前沿阵地 610

丹麦议会监察专员署代表团一行莅临安阳访问交流信访工作 612

第三节 市级媒体宣传 613

汤阴县高度重视河南省“党代会”期间信访稳定工作 613

河南省“党代会”期间信访稳定工作效果好 614

汤阴县一次性提拔交流重用10名信访干部 616

汤阴县信访系统深化创先争优活动 617

突出三个抓手 强化六项措施 探索群众信访工作新机制 618

变“转交办”为“直接办”变“中转站”为“终点站” 618

汤阴县上半年信访量同比下降37%群众满意度同比上升11% 619

汤阴县召开信访事项听证会 620

汤阴县委群信部扎实开展创先争优活动 621

汤阴县召开信访基层基础工作（韩庄）现场会 621

三学、三强、三解、三创扎实推进信访工作创先争优 622

一名基层信访干部与他的三样宝贝 625

汤阴县群众来访接待服务中心揭牌 626

中央信访工作督导组在滑县和汤阴县督导工作时希望继续将信访工作放在突出位置抓实抓好 627

安阳市领导深入汤阴督导信访稳定工作 628

汤阴县掀起依法规范信访秩序宣传活动高潮 629

汤阴县依法规范信访秩序 630

进一步做好信访稳定工作 安阳市领导深入汤阴县调研 630

汤阴县“四诊”措施确保信访稳定 631

在发展中改善民生 在发展中促进和谐 汤阴县荣获“河南省信访工作先进县”称号 631

春风化雨润民心 632

“连心桥”连民心 635

汤阴县蝉联“河南省信访工作党委政府责任制考核先进县” 637

汤阴县全部办结中央巡视组及河南省联席办交办案件 637

汤阴县伏道镇精心打造信访文化主题公园 638

为党分忧 为民解难 639

文艺下乡“乐基层”政策法规“接地气” 642

刘满仓莅安调研时强调：全力打造平安安阳，保障人民安居乐业 642

河南省主流媒体联动采访汤阴平安建设和信访稳定工作 644

为党分忧 为民解难 645

“信访大户”的帽子是如何摘掉的 646

情系百姓千家事 647

躬身万户听民事 649

两手抓 两手硬 以信访的低位运行保障经济持续高位运行 651

量化排位破瓶颈 制度调动积极性 655

农民工讨薪信访问题的特点及对策 658

多策并举多管齐下多级联动 汤阴县坚持以“54321”工作法趟出“阳光信访”新路子 661

春风化雨融坚冰 664

一枝一叶总关情 666

李公乐在汤阴县调研信访工作时强调推广汤阴先进经验充分发挥党员作用提升信访工作水平 668

王新伟在汤阴县调研信访工作时强调履职担当尽责作为切实解决群众诉求 669

安阳市信访工作规范化建设现场会在汤阴召开 670

第四节 县级媒体宣传 671

一心为民办实事 671

信访工作是社会矛盾的减压阀 人民公仆要做老百姓的出气筒 672

汤阴县委群信部（信访局）开展“五靠五树”活动 673

大员上阵抓信访 保稳定促和谐 674

中共汤阴县委群众信访工作部召开深化“为民服务创先争优”活动动员会 675

搭建一个载体 突出三个抓手 落实五项措施 信访总量持续下降工作成效日益显现 676

创先争优在行动 演讲比赛展风采 677

汤阴县信访工作“四个亮点” 678

中共汤阴县委书记唐献泰对当前信访工作提出具体要求 679

文明信访是正途 680

汤阴县信访总量下降60%信访秩序明显好转 681

做好信访工作必须坚持群众路线 683

汤阴县召开大型信访事项听证会 研究解决疑难复杂信访问题 684

田海涛在五陵镇驻点下访 685

汤阴县构建来访、来信、网络、电话“四位一体”群众信访诉求受理机制 685

河南省信访局党组成员、副局长李全胜一行莅临汤阴县调研指导信访工作 687

中共河南省委副秘书长、省信访局局长蒋美兰莅汤调研信访工作 688

汤阴县韩庄镇举行首届普法暨信访知识竞赛活动 688

健全体制机制 严把复查关口 689

瓦岗乡：四项措施打造社会稳定新局面 692

扮演五种角色 树立两种意识 切实增强做好信访工作的责任感和使命感 693

多措并举 多管齐下 全力做好乡镇信访稳定工作 695

多措并举化积案 健全机制保稳定 698

白营镇开展“化解信访积案百日攻坚”活动 701

安阳市委常委、政法委书记曹忠良：汤阴信访工作经验要向全市推广 702

中央信访工作联席办副主任、国家信访局党组成员、副局长李皋莅临汤阴县调研信访工作 702

全国重点县级信访局长培训班第一期学员莅临汤阴县考察信访工作 703

全国重点县级信访局长培训班第二期学员莅临汤阴县考察信访工作 704

李公乐指出：要让汤阴信访工作经验在全国、全省能复制、能推广，首先要在安阳推广落实 705

汤阴信访经验赢得丹麦议会监察专员署代表团一行访问 706

第十一章 先进典型与荣誉 708

第一节 先进典型 708

为党分忧、为民解难 向党和人民交上一份满意答卷 708

绿叶对根的情谊 711

在信访战线上赢得群众口碑 714

立足信访岗位谱写无悔人生 715

在平凡和奉献中闪光 716

为民陈词 大有可为 718

把群众的烦心事当成自己的事 719

让青春在奉献中闪光 721

但愿时常无人访 不忧门庭冷落时 722

无怨无悔的选择 723

把第一时间交给群众 725

平凡中的坚守与感动 726

权为民所用 情为民所系 728

贾文平：为百姓撑起“和谐蓝天” 729

丹心为民 奉献青春 730

一心为了群众 731

第二节 主要荣誉 733

一、国家级荣誉 733

二、省部级荣誉 733

三、市级荣誉 735

四、县级荣誉 738

第十二章 探索与思考 742

知责思为敢担当 明德守正务求真 742

汤阴县信访基层基础业务规范化情况的调研报告 744

处理突发性群体事件的对策和建议 748

关于汤阴县信访工作存在问题的思考 753

强化责任 注重协调 做好群众接待疏导工作 755

浅谈接访中的工作技巧 757

做好信访工作 践行群众路线 760

警钟长鸣 务实重干 廉洁自律 762

如何做好基层信访工作 763

三十多次的谈心 终结三十年信访 766

做好办信工作 控制越级上访 767

坚定信念 为党分忧 服务群众 769

从事信访工作的“苦”与“乐” 770

信访老户的特点、成因与对策 773

立足源头预防 做好信访评估 776

浅谈如何做好信访部门办公室工作 778

认真履行岗位职责 踏实做好本职工作 782

践行“三严三实”信访干部要练就八项基本功 784

争做正能量使者 787

关于汤阴县信访专项资金管理使用情况的调研报告 788

爱岗敬业 无私奉献 793

万千经典 孝义为先 794

严于律己 宽以待人 797

走稳 走好 走踏实 799

孝感动天 802

逐级走访 合理诉求 矛盾化解 维护安定 804

兢兢业业 踏踏实实工作 806

第十三章 附录 808

首届《汤阴县信访志》目录、序言及编纂始末 808

歌颂汤阴信访工作的文艺作品集锦 812

回忆录 849

书目辑存 850

近年莅汤考察信访工作团体一览表 874

近年来各级领导及群众对汤阴县信访工作的评价 877

中共汤阴县委群众信访工作部2017年度信访工作总结 882

汤阴县2017年度信访工作十件大事 894

参考文献 895

本届《汤阴县信访志》编纂始末 896

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