法治政府要论 基本原理PDF电子书下载

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导论 1

一、西方法治概念的起源与流变 2

二、政府正义 17

三、法治政府 28

第一章 意涵·渊源·价值 36

第一节 西方法治政府之意涵 37

一、法治政府概念在古希腊哲学中的萌芽 38

二、法治政府观念在中世纪的曲线发展 40

三、法治政府观念的理论化和系统化 41

四、西方法治政府理论的现代转型 45

第二节 中国语境中的法治政府 51

一、法治政府概念的提出 51

二、法治政府中的“法治” 54

三、法治政府中的“政府” 56

第三节 法治政府之价值诉求 68

一、法治价值诉求 68

二、秩序价值诉求 70

三、公正价值诉求 75

四、民主价值诉求 77

第二章 类型·比较·借鉴 82

第一节 法治政府之要素比较 83

一、职权主体 83

二、公务员 90

三、行政权 96

四、原则与规范体系 103

五、行政程序 113

六、行政行为 119

七、人权保障 123

第二节 法治政府之基本类型 131

一、狭义的法治政府与广义的法治政府 131

二、传统意义上的法治政府与现代意义的法治政府 135

三、形式意义上的法治政府与实质意义的法治政府 139

四、议会主导型、行政主导型与立法引导行政推动型法治政府 142

第三节 域外经验之借鉴 147

一、英国的法治政府理论与特色 147

二、美国的法治政府理论与特色 157

三、法国法治政府的理论与特色 163

四、德国法治政府的理论与特色 169

第三章 原则·法则·伦理 176

第一节 法治政府之原则体系 177

一、法治政府原则的规范渊源 178

二、法治政府原则的特征 180

三、法治政府原则之内容 182

四、法治政府原则之适用 190

第二节 法治政府之法则体系 192

一、行政组织法则 192

二、行政过程法则 197

三、行政后果的救济法则 204

第三节 法治政府之伦理体系 207

一、公务员的个人品德 207

二、行政职业伦理 209

三、行政制度伦理 210

四、行政组织伦理 212

五、公共政策伦理 214

六、行政行为伦理 215

第四章 制度·体制·机制 217

第一节 法治政府之基本制度 218

一、民主政府制度 218

二、责任政府制度 220

三、阳光政府制度 222

四、效能政府制度 225

第二节 法治政府之组织体制 228

一、行政管理体制 229

二、行政执法体制 231

三、行政决策体制 234

四、公共服务体制 236

第三节 法治政府之作用机制 239

一、法治政府的领导机制 239

二、法治政府的协调机制 241

三、法治政府的工作机制 243

四、法治政府的保障机制 245

第五章 权力·权能·权限 248

第一节 法治政府之权力渊源 249

一、政府权力及其基本属性 249

二、政府权力之理论渊源 255

三、政府权力之历史渊源 258

四、政府权力之规范渊源 261

第二节 法治政府之权能分治 265

一、政府权能及其基本属性 266

二、政府权能之关系分解 269

三、政府权能之配置原则 274

四、政府权能配置模式 278

第三节 法治政府之权限范围 289

一、政府权力之限度及其理论基础 289

二、政府权限的结构 295

三、政府权限争议解决机制 300

第六章 行为·程序·责任 308

第一节 行为正义 309

一、政府行为的内涵和外延 309

二、政府行为之目的正当 312

三、政府行为的形式正义 315

四、政府行为的实质正义 318

第二节 程序正义 320

一、行政程序的概念及其法律价值 320

二、正当程序的历史源流 323

三、行政程序正当性的判断标准 327

四、行政程序的基本制度 332

第三节 责任正义 335

一、行政责任之意涵 336

二、行政责任之构成 338

三、行政责任之归责原则 341

四、行政责任的承担形式 345

第七章 授权·委托·职能转移 349

第一节 行政授权 350

一、行政授权的概念 351

二、行政授权与其他相关概念 352

三、被授权组织的条件与对象 357

第二节 行政委托 360

一、行政委托的概念 360

二、行政委托的法理基础 362

三、行政委托与其他相关概念 363

四、行政委托的条件与对象 365

五、行政委托的监督 367

第三节 行政职能的转移 368

一、职能转移的概念 369

二、职能转移的法理基础 371

三、职能转移的原则 372

四、职能转移的条件与对象 374

五、职能转移的路径 375

第八章 协助·协商·联合行政 380

第一节 政府间协助 381

一、行政协助的规范解释 381

二、行政协助的实践考察 386

三、域外行政协助制度 391

第二节 政府间协商 395

一、政府协议的基本意涵 396

二、中国政府协议制度 399

三、域外政府协议制度 405

第三节 政府联合行政 407

一、政府联合行政的意涵 407

二、联合行政的形式 410

三、从联合执法到综合执法 417

第九章 委外·合作·协同治理 424

第一节 行政任务的委外 425

一、委外的基本意涵 426

二、委外的域外研究 427

三、行政业务委外的基本类型 428

第二节 政府与社会的合作 432

一、政府与社会合作的理论基础 432

二、政府与社会合作的运作方式 436

三、政府与社会合作的行政法规制 441

第三节 政府与社会协同治理 449

一、协同治理的比较优势 450

二、协同治理的责任分配：担保理论 453

三、协同治理的运作机制 454

四、协同治理法治化路径 456

结语 法治政府建设十大关系 460

一、法治政府建设与法治体系建设 460

二、法治政府建设与法治国家建设 468

三、法治政府建设与法治社会建设 471

四、法治政府建设与执政党的建设 477

五、法治政府建设与民主政府建设 482

六、法治政府建设与责任政府建设 487

七、法治政府建设与服务政府建设 492

八、法治政府建设与廉洁政府建设 495

九、法治政府建设与效能政府建设 500

十、法治政府建设与政府治理现代化 505

参考文献 511

后记 553

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