第一章 导论 1
第一节 问题的提出 1
第二节 本书的观点及研究方法 2
第三节 本书的结构 4
第四节 本书的创新与不足 5
第二章 文献的回顾与评述 8
第一节 财政联邦主义理论 8
第二节 激励性分权——中央与地方分权的中国实践 25
第三节 来自政治学、法学等其他学科的观点 28
第三章 “风险观”下的中央与地方事权划分理论 32
第一节 两类风险 32
第二节 “风险观”下的中央与地方事权划分理论 34
第三节 分权与激励结构 35
第四节 小结 36
第四章 财政风险与事权划分:以城市轨道交通建设权为例 37
第一节 引言 37
第二节 软预算约束、财政风险与地方公共产品的供给决策 41
第三节 案例研究:中国城市轨道交通建设项目的审批制度与审批结果 46
第四节 对假设命题的检验 50
第五节 结论与讨论 57
第五章 社会风险与事权划分:1980—2011年中国行政管理集权与分权改革的比较研究 59
第一节 引言 59
第二节 引入“社会风险”的事权划分分析框架 62
第三节 1980—2011年中国行政管理集权与分权改革 65
第四节 对中国行政事权集权与分权改革的解释 73
第五节 结论与讨论 78
第六章 经济发展、社会稳定与多任务下官员激励结构 80
第一节 引言 80
第二节 我国的行政问责及其特征 84
第三节 合法性来源的变迁与中央对地方官员的多任务安排 89
第四节 经济发展、突发性事件与行政问责:多任务下官员的激励结构安排 93
第五节 结论与讨论 97
第七章 总结与展望 99
第一节 总结 99
第二节 进一步的研究方向 100
参考文献 102
附录 119
后记 126