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第1章 导论 1

1.1 行政的界定 1

专栏1-1 法治国的德国传统 2

专栏1-2 宪法与政府 5

专栏1-3 法律与国家 9

1.2 组织的界定 9

专栏1-4 组织的重要性 11

1.3 行政组织的界定 16

1.4 行政组织研究 20

1.5 本书内容安排 26

本章小结 26

关键术语 27

思考题 27

推荐阅读书目 27

案例讨论 官僚政治与儒家思想 27

第2章 行政组织理论 29

2.1 政治-行政范式 29

专栏2-1 政府再造的十条原则 43

2.2 理性-权变范式 44

专栏2-2 管理的一般原则 46

专栏2-3 组织的性质 49

专栏2-4 应对不确定性 51

2.3 交易-制度范式 51

专栏2-5 行政过程 58

2.4 系统-生态范式 58

本章小结 64

关键术语 65

思考题 65

推荐阅读书目 65

案例讨论 协作性公共管理 65

第3章 政治制度框架 67

3.1 宪政制度 67

专栏3-1 宪政民主与官僚制 68

专栏3-2 民主共和制 72

3.2 政府制度 75

3.3 立法机关 81

专栏3-3 国家——共生联合体 82

专栏3-4 立法机关实施监督的工具 90

3.4 司法机关 91

专栏3-5 法院的宪法审判权 94

本章小结 99

关键术语 99

思考题 99

推荐阅读书目 100

案例讨论 立法法的地方化 100

第4章 国家行政体制 102

4.1 国家结构形式 102

4.2 单一制 105

专栏4-1 中央与地方公共服务事权和财权划分 109

4.3 联邦制 111

专栏4-2 美国联邦主义的演进 115

4.4 行政区划 118

专栏4-3 政府间关系的美国经验 121

专栏4-4 雄安新区 125

4.5 地方自治与区域主义 125

本章小结 128

关键术语 128

思考题 128

推荐阅读书目 129

案例讨论 大城市改革的两个传统 129

第5章 行政组织结构 130

5.1 组织结构概念 130

专栏5-1 麦肯锡7S组织结构模型 135

5.2 组织结构类型 137

5.3 组织结构关系 145

5.4 组织结构设计 150

专栏5-2 电子科技对组织设计的影响 151

本章小结 155

关键术语 155

思考题 155

推荐阅读书目 155

案例讨论 佛山市顺德区的大部制改革 156

第6章 行政组织决策 161

6.1 决策的基本要素 161

6.2 理性决策过程 166

专栏6-1 西蒙的决策理论 172

6.3 渐进决策过程 173

6.4 公共预算决策 180

专栏6-2 新预算法的重大突破 187

本章小结 189

关键术语 189

思考题 189

推荐阅读书目 189

案例讨论 中国分税制改革的决策历程 190

第7章 行政组织绩效 194

7.1 行政组织绩效界定 194

专栏7-1 当代中国地方政府绩效评估实践发展历程 198

7.2 全面质量管理途径 202

专栏7-2 质量管理大师威廉·爱德华兹·戴明 204

专栏7-3 英国新宪章运动中的绩效管理方略 211

7.3 行政组织绩效管理 213

7.4 行政组织绩效评估 216

专栏7-4 评估设计中的挑战 218

本章小结 223

关键术语 223

思考题 223

推荐阅读书目 223

案例讨论 政府流程再造 224

第8章 行政组织变革 226

8.1 行政组织变革概述 226

专栏8-1 政府再造的五项策略 234

8.2 内部治理方式变革 236

专栏8-2 组织授权的过程 241

专栏8-3 转型中国财政体制的复合化趋势 244

8.3 外部治理方式变革 247

专栏8-4 学习型组织 249

8.4 未来行政组织展望 253

本章小结 254

关键术语 254

思考题 255

推荐阅读书目 255

案例讨论 行政管理体制的减法改革 255

参考文献 257

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