第一章 导论:社会服务方式的选择 1
第一节 现象及问题 1
第二节 核心概念 3
一 社会服务 3
二 社会服务方式 5
三 民政工作 6
四 社会工作 7
第三节 文献述评 8
一 现代化的阶段论 9
二 嵌入性发展理论 11
三 后现代的碎片化发展 13
四 文献评述 15
第四节 分析框架 16
一 制度竞争的视角 16
二 解释逻辑 28
第五节 研究设计 30
一 研究策略 30
二 研究方法 32
三 资料获取 33
第六节 篇章结构 34
第二章 社会服务方式的理想类型 36
第一节 方法论 36
第二节 特征群指标 37
一 指标框架 37
二 特征群的形成机制 40
第三节 民政工作:国家建设的触角 41
一 发展历程 41
二 方法技术:群众路线 45
三 组织体系 48
四 价值理念 49
五 制度环境 50
第四节 社会工作:社会团结的力量 51
一 发展历程 51
二 方法技术 57
三 组织体系 60
四 价值观念 61
五 制度环境 63
第五节 特征群的比较 65
第六节 专业化:迷思与祛魅 67
第三章 环境分析:传统民政与专业社工的竞争背景 71
第一节 竞争条件:市场化和全球化 71
一 市场化:流动社会与社区服务 72
二 全球化:开放社会与示范效应 75
三 结果:民政工作与社会工作同台竞技 78
第二节 竞争主体:国家和社会 79
一 国家与社会的分离 80
二 行政组织:民政工作 83
三 社会组织:社会工作 85
第三节 竞争动力:需求和供给 87
一 社会需求 88
二 供给状况 90
第四节 小结 93
第四章 合作性嵌入:社会工作的嫁接与依附 96
第一节 合作的动力:民政工作的责能困境 96
一 责能困境 96
二 回应路径 99
三 合作的领域 101
第二节 合作的方式:社会工作的多元嵌入 104
一 嵌入的阶梯 104
二 嵌入的路径 108
第三节 社会工作的信任来源及变迁路径 112
一 信任:社会工作的行动基础 112
二 信任来源:文化理论与制度理论 113
三 信任获得的实践路径 115
第四节 嵌入结构、资源动员与服务绩效 119
一 资源动员与服务绩效 119
二 政社关系:“强连带”动员“体制内资源” 122
三 替代效应:“结构性嵌入”动员“体制外资源” 125
第四节 合作性嵌入的功能 128
一 结果:优势互补 128
二 形态:多元化类型 131
三 功能:福利吸纳 133
四 张力:福利“稻草人”现象 135
第五章 竞争性替代:传统民政的觉醒与抵抗 141
第一节 竞争的起点:传统民政的觉醒 141
一 示范压力 142
二 庇护责任 143
三 觉醒:“一社两治”与民政的反思 146
第二节 竞争的逻辑:专业技术VS资源动员 148
一 政社关系研究 148
二 社会服务的关键要素 151
三 民政的抵抗逻辑:学习机制与资源距离 153
第三节 逆向替代的行动过程 156
一 专业技术的获得:仪式与实践 157
二 资源动员能力:资源距离的比较 162
三 逆向替代的实践 167
第四节 对逆向替代的评价 173
一 无意识的结果 173
二 福利内卷化的危险 175
第六章 内生性发展:两种制度的媾和与创新 179
第一节 内生性发展的基础 180
一 共容利益的形成 180
二 传统民政的主导地位 182
第二节 权力、资源动员与发展策略 184
一 权力与资源动员策略 184
二 资源动员框架 190
三 发展策略:民政与社工的媾和 192
第三节 内生:亦官亦民的主体身份 195
一 传统民政的期望:强政府、大社会 195
二 内生的结构类型 197
三 内生性发展的直接因素 199
第四节 隐身的权力:内生性发展的资源动员逻辑 200
一 志愿资源:以“四点半课堂”为例 201
二 企业资源:以社区照顾服务项目为例 209
三 比较:资源动员的差异 212
四 资源动员差异的来源:隐身的权力 216
第五节 内生性发展:效率、合法性及权力 217
一 效率的来源:合法性及权力 217
二 重新认识社会工作 218
第七章 社会服务方式的制度竞争:效率、观念与权力 221
第一节 制度及环境 221
一 制度及其特性 221
二 制度发展的脉络 223
三 制度与环境的关系 227
第二节 制度竞争:影响因子及作用规则 229
一 因子一:效率及其作用规则 230
二 因子二:观念及其作用规则 232
三 因子三:权力及其作用规则 233
四 多个因子的交叉影响及规则 235
第三节 制度竞争结果:类型谱系图 236
一 制度竞争的实践形态 237
二 递进式的类型谱系图 238
第八章 结语:改造传统民政 241
第一节 传统民政的特征和改造路径 241
一 传统民政的特征 241
二 传统民政的改造路径 243
第二节 本书的贡献 247
一 方法论的创新 247
二 主要的理论贡献 248
第三节 不足与展望 249
参考文献 251
后记 265