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本作品是一部正面描写公安队伍建设的长篇小说。作品描述了一位从省厅下派任市公安局局长云靖穹在任两年的时间里，如何励精图治，彻底改变了原来落后、拖沓、不作为的工作面貌，但同时也注定了他水土不服的命运。作品采用倒叙的方式展开，增强了主人公的悲剧色彩。作品虽然没有刻意设置人物、案（事）件的激烈冲突，但能使人强烈地感到公安工作与党委政府之间密不可分的关系，从而使该作品在立意上具有了一定的典型性和独创性。

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