政策终结的过程研究

政策终结过程本质上是公共管理的特殊形态，是政治领域的组成部分。本书从宏观层面以时间逻辑对政策终结可能的环节进行了一般探讨。考察我国政策终结的实践，发现政策供给不足与政策供给过剩并存，这种局面源自于并加剧着政策滞留。大量的政策滞留导致新政策供给缺乏资源、旧政策短时间难以清除，新旧政策重叠或打架，消弱政府合法性及其治理效果。通过政策评估，辨析那些过时、无效甚至非正义的政策，为政策终结提供依据。如若评估结果显示某项政策不良，传统的议程设置往往通过政府内部提议来决定终结。由于政治环境的不断变迁，外部提议在政策终结议程设置中积极作用不断彰显，为政策终结提供了强大的压力和动力。终结议程确定并经过合法化后就会进入执行环节，执行是政策终结过程相当重要的一环。尽管目前执行的政治资源、经济资源、社会资源、信息资源供给状况逐渐改善，但终结执行中缺乏足够的监督，执行效果堪忧。政策终结管理工作组的设置旨在完善政策终结过程的领导力和监督不足，改善政策终结标准不一、新旧政策衔接薄弱等问题。