国有资产境外投资风险生成机理与治理机制研究

本书基于对境外投资风险环境性来源、治理性来源和企业内部风险生成的环节分析，指出了内部治理和外部政府监管中风险生成的关键。笔者认为，国有资产境外投资同时具有国家战略的特性和追求资产保值增值的特性，在境外复杂的投资环境、我国投资战略和国资企业市场运作经验与国际化运作经验欠缺的三重背景下，境外投资承担着巨大的社会成本、战略成本与学习成本等外部性成本。本文运用全球治理机制理论，提出国有资产境外投资风险外部治理框架：政府主导、社会、东道国与国际组织多元主体协同运作，以国有资产保值增值和国家战略目标的实现为治理目标，以监管者、境外国资企业监管和境外外源性风险监控为治理对象，以政府对制度制约、公共服务、财政支持、社会、东道国和国际组织相关风险管理与救助资源等的协同调度为治理方式。本文还讨论了内部治理的外部治理机制建构问题，提出政府直接监管、公共治理和以母公司为中介的间接监管等三条路径并行的机制。