政府柔性执法的制度规范建构 当代社会管理创新视野下的非强制行政研究

非强制行政是指行政主体在行政活动中针对相对人所实施的不带命令性或强制性的行为，或是由一定的行政主体依其职责权限主动发出的，不以强制相对人服从、接受为特征的行政行为，主要包括行政指导、行政合同、行政奖励、行政调解、行政给付和行政信息服务等非强制权力手段。在实践中，泉州市工商局、吉林市工商局以及广东省、浙江省、江西省等各地方政府及其部门都制定了一系列规范性文件对非强制行政进行控制和约束。本书的核心内容就在于通过分析上述制度文本来寻求政府柔性执法的制度规约，包括分析这些制度的规范状况、规范内容和规范效力，并考察其立法技术、对各类柔性执法行为的容纳状况，以及违法或不当实施时的责任。