政府转型中公民参与的构建及内在法理基础

“政府”既是行政权力的载体，也是行政权力的运用者和责任的承担者，更是社会公共利益的维护者和代表者。从法理层面分析，政府的性质就是要解决权力与权利之间的关系。在现代国家中如何处理政府权力和公民权利的相互关系，直接决定着政府的性质。