中国大学治理结构研究

自晚清伊始，中国开始建立近代意义上的大学，也是自此开始了大学治理的探索。中国大学治理结构经历了“西学东渐”与自主探索相结合的发展道路，在封建教育向现代教育的过渡阶段，大学治理明显带有封建官僚的印记，甚而直接移植了政府的科层管理模式。至民国时期，大学治理变革为一个相对宽松的环境， “大学自治、学术自由、教授治校、学生发展、通识教育”等治理理念引入大学治理中并得到广泛的理解、支持和应用。然而这一时期大学治理结构并没有从法律和制度上真正落实。新中国成立后大学治理结构经历了最为跌宕的变化。高等教育在政治权力的全面介入下，经过全方位的社会主义改造，在不断强化行政权力的过程中大学逐步行政化，大学的学术权力让位于政治和行政权力，形成大学从属于政府的依附状态。其利在举国办教育的高效率，其弊是难以保证大学按照自身规律去发展，最终导致大学的划一而无特色。本书在梳理中国大学治理历史基础上借鉴西方大学治理结构的优点，探讨具有中国特色大学治理结构的战略选择。提出了大学治理结构以“科学价值观”为核心，建立政府与大学间契约型法律关系，真正实现大学自治、专家治学、民主管理、学术自由等现代大学法人治理。