腐败与制度之“笼” 国外反腐经验与启示

腐败问题，是世界上公认的“顽疾”。目前，在反腐败力度不断加大的同时，我国的腐败现象仍呈高发态势。究其原因，许多人归咎于市场经济的负面影响、社会转型时期的矛盾或人性的弱点等。但从政治学的基本理论和世界各国反腐败斗争的实践中便会发现，腐败的广度、深度和持续时间的长短取决于它所处制度环境的好坏。2005年1月中央制定并下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制度不健全是腐败现象滋生蔓延的重要原因之一，同时提出要通过制度改革和创新达到从源头上防治腐败。但是，我国根本的政治制度不仅不是产生腐败的源头，而且是从根本上治理腐败问题的制度保障。事实上，一些很好的反腐制度，都来源于具体的案例。为此，我们试图深入分析国外部分反腐案例，从建立和完善具体制度方面的角度进行考量，期望能给中国的反腐工作一些启发和思考。