进城务工人员社会保障问题研究

进城务工人员的社会保障问题实质上是在农村富余劳动力向城市转移过程中，如何实现从传统的土地保障向现代社会保障制度转化的问题。因而，妥善解决进城务工人员的社会保障问题，不仅是维护进城务工人员正当权益的客观需要，也是加快城市化、工业化进程，促进经济持续增长，保持社会稳定的必然要求。近年来，中央提出了实现城乡统筹发展的构想，所谓城乡统筹发展，就是指要站在国民经济和社会发展的全局高度，把城市和农村的经济社会发展作为整体统一筹划，通盘考虑，把城市和农村存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹解决。统筹城乡发展战略目标的提出，将我们视野转向了广大的进城务工人员，进城务工人员之所以成为关注的焦点，不仅因为数量巨大的农民进城成为非农就业者，为城市经济乃至整个国家经济发展做出了巨大贡献，更在于进城务工人员并未被城市完全接纳，他们仍是在城市工作但却不享受完全市民待遇的一个“边缘群体”。因此，建立和完善进城务工人员的社会保障制度，是协调稳定劳动关系、维护社会稳定和政治稳定，构建和谐社会的需要，对推动我国现代化建设具有重要意义，是一个重大的社会和政治问题。