城镇化进程中乡镇政府职能研究

实施城镇化战略，加快农村城镇化进程，是中共中央、国务院统筹中国城乡协调发展的一项重要决策，是实现中国农村现代化之路的必然选择。在城镇化进程中，政府调控和市场机制是促进城镇化与工业化和经济发展相互关系的两支重要力量，其中政府调控机制最为重要，它是城镇化健康有序发展的关键与主导。本书首先对中国乡镇政府职能及其转变的基本前提予以探讨。其次，剖析了我国乡镇政府转变职能的必然性，探讨了我国乡镇政府职能转变的艰难历程及其体制障碍。再次，尝试从城镇化发展的角度来探讨乡镇政府职能转变。最后，治理和善治理论是城镇化背景下中国乡镇政府职能及其转变研究的理论支撑。总之，中国城镇化进程中乡镇政府的职能定位应该坚持政府职能目标指向上的“人本性原则”、政府职能价值取向上的“公共性原则”、政府职能设定范围上的“有限性原则”和政府职能履行效果上的“高效性原则”。乡镇政府的基本职能应定位于引导促进乡镇经济发展、推进农村基层民主建设和文化建设、维护城乡社会稳定和社会公平三个方面。