减刑 假释案件审理程序规范化研究

从理论研究层面来看，近年来，我国学术界对减刑、假释问题的研讨也日益增多，但主要是从实体制度层面上进行，研究成果多集中于对减刑、假释制度运行现状的检讨以及理想模式的构建，而对作为其重要组成部分的减刑、假释程序方面的研讨较少，对减刑、假释案件审理程序进行系统化、综合性研究的成果更为少见。从司法实务层面来看，当前减刑、假释案件办理过程中，审理程序不够公开、流于形式是备受争议和指责的两个主要问题。学界多数学者主张采取一律公开开庭的诉讼化审理模式，但却忽略了由于罪犯处于封闭的监管场所，一律进行公开开庭审理的高风险和高成本，减刑、假释案件数量巨大以及与之相应的审判资源极度缺乏等制约因素；同时，实践中略显繁冗的程序要求，也未能充分体现给予未成年短刑犯应有的司法关怀。因此，构建一套既合乎理想又切实可行，既满足公开公正等程序正义的基本要求，又充分兼顾审判效率与司法效益，既规范、统一办理标准和尺度，又充分考虑到未成年短刑犯、老年犯等特殊需求的减刑、假释案件审理程序，则显得尤为重要。鉴于此，在我的提议和主持下，江苏省镇江市中级人民法院专门组成课题组，于2014年下半年向中国法学会申报了《减刑、假释案件审理程