“中国城乡规划实施理论与典型案例”系列丛书 2 广东绿道规划与实施治理

1990年代以来，随着西方区域治理理念的逐步引入，作为我国城镇群发育较早的珠三角率先以协调发展为主题、以建立四类用地模式为策略进行了区域治理方面的初步探索，以期构建可持续发展的区域空间形态，引导城镇合理布局和土地有序开发。然而，先行改革开放与经济全球化的机缘碰撞，国际化与本地化、政府力与市场力等多种力量迅速汇聚，珠三角社会经济发展迸发出前所未有的能量，诱发空间增长由城至乡、由点及面遍地开花。由此，经济的过快增长、资源的低效消耗以及生态环境的恶化，日益成为省市及中央政府对珠三角的担忧。进入2000年，为遏制区域生态环境恶化，限制土地开发、城镇建设过度连绵，在借鉴大伦敦“环城绿带”、巴黎（大区）区域绿色规划等经验基础上，广东规划人尝试开展有关“区域绿地”的研究，提出并在珠三角展开区域绿地的划定工作，以期在区域层面划定永久保护的绿地并对具有重大自然、人文价值和区域性影响的绿色开敞地区进行严格保护，以守住区域的生态安全底线。但是，理想总是要遭遇现实的挑战，现实中“区域绿地”的划定工作进展并不顺利，一味追求保护的夙愿未能得到地方政府的积极响应。因此，对于如何保护区域绿地，守好生态安全底线也引发了