城乡统筹与一体化发展 多层次视角分析

随着我国经济的快速发展，以二元分割为主要特征的城乡结构成为制约我国农村和农业发展的重要因素。我国经济步入工业化中期后，国民经济的主导产业由农业逐步转变为非农产业。城乡关系进入由城乡分割转换为城乡协调发展的关键阶段。城市化、工业化和现代化的发展进程迫切需要资本、劳动、土地等生产要素在城乡之间实现优化、组合、集聚和扩散，通过市场机制充分实现其相应的社会和经济价值。 党的十六大指出，统筹城乡经济社会发展建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。统筹城乡发展要求在经济和社会发展中注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。党的十八大报告进一步指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。通过加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣；坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化