雨洪管理模式的转换及组织政策研究

雨洪作为一种宝贵的资源,在城市和农村水循环系统和流域水环境系统中起着十分重要的作用。我国雨洪资源丰富，年降水量达6.19×1012m3。近年来，暴雨强度增大，频率增加，然而这部分资源在我国很多地区，尤其是缺水地区不但没有得到合理有效的利用，相反由于城市地区集流面大，防洪工程标准低, 对雨洪的调控能力差, 一旦遇到暴雨或连续降雨，城区便洪水泛滥, 严重影响人们的正常生活秩序。城市化进程增加了城市不透水面积，如屋顶、街道、停车场等，使相当部分流域为不透水表面所覆盖，致使雨洪无法直接渗入地下，洼地蓄水大量减少。原有的天然河道往往被截弯取直、疏浚整治，河底和堤岸也大多采用全衬砌的方法加以固化，粗糙度减小，从而使河槽流速增大，导致径流量和洪峰流量加大。雨洪聚集后，不仅径流量大，而且破坏性极强，控制困难，使排放区群众受到重大损失，甚至还造成了严重的水土流失。