高等学校公共性变迁的路径分析 国家能力建设的视角

现代国家能力建设通过国家主义的政府扩权和自由主义的政府分权两条路径进行，两条路径都侵害了高等学校的公共性。国家能力建设中必须确立新的国家能力观，明确合理地界定国家的行动领域和政府的职能，提高国家自主性和自律化，提高国家宏观调控能力和社会参与能力。高等学校公共性保障在于协调强制性公益、志愿性公益和市场化公益，重构政府与高等学校的关系。其要点是政府宏观调控，高等学校自主发展，市场积极引导，社会广泛参与；重点是强化政府责任，确保教育公平，规范高等学校的办学自主权，利用与监督市场力量和引导与规范社会力量。