北京市流动人口服务与管理法律问题研究

本书的核心观点在于北京市必须建立福利型流动人口服务与管理模式，以逐步缩小流动人口与北京市本地居民之间的保障与福利差距。福利型流动人口服务与管理，是一种保障流动人口在宪法和法律上享有的各种权利落实为现实中的各种福利待遇的政府治理活动。其基本内容就是以居住证为载体，以“淡化户籍意识，强化居民意识”为核心理念，逐步让流动人口享有一系列以往户籍人口才享有的房屋租赁、劳动社保、计划生育、教育、公共交通等政府行政管理和公共服务的内容，最终实现流动人口市民化的目标。福利型流动人口服务与管理模式的合法律性在于所有公民都平等享有法律规定的权利。福利型流动人口服务与管理模式的合理性在于这一政策选择是应对流动人口不断涌入所产生的总量、分布和结构三大矛盾的有效途径。这就是说，福利型的流动人口服务与管理政策，既能够适应人口城市化，建设法治国家的大趋势，又能够缓解，乃至化解人口规模膨胀与城市发展之间的矛盾。在对前述观点进行了充分论证的基础上，以福利型流动人口服务与管理要求为指导，分别对与流动人口密切相关的户籍服务、政治参与服务、就业服务、居住服务、社会保障服务、子女教育服务、计划生育服务、违法犯罪治理等方面的完善