城乡关系演变的制度和实践过程

城乡二元结构，始终是中国传统社会的基本结构，建国后三十年中，试图通过政治动员和总体制度的方式打破上述二元结构，这虽然强化了社会结构的凝聚性，却也付出了巨大的代价。改革通过从农村基层社会入手，通过家庭联产承包责任制恢复了农村社会的活力，此后，进一步通过市场化改革，带来了广大农村的资源流动和劳动力流动，但并未彻底打破二元格局。市场化改革，进一步使生产资料和劳动力的配置都遵循着资本的逻辑而展开。私有制经济在吸纳劳动力的方向上不再瞄准企业所在地的农村剩余劳动力，地方政府也不再以扩大当地劳动力就业的原则来扩充企业规模和数量，相反，内地农村剩余劳动力的流动开始以成本最低的形态向资本方向流动。再加上分税制改革后，来自农村内部的制度变革的能量减弱，来自国家对农村的投入减少，原有的国有企业和乡镇企业纷纷转制和解体，致使将农村劳动力维系在农村社区的各种纽带都大大减弱。中国社会的城乡关系的变迁，始终关涉到现代化过程中的根本问题，特别是如何保持农村村落共同体的社会秩序，如何建立城乡间稳定的社会连带，如何有序地发展城市化过程，是社会稳定和发展的基本条件。