财政困境与乡镇治理

本研究属于国家社会科学基金青年项目，项目编号：09CZZ029 。本研究从分析乡镇财政制度的现状着手并找出其本身的缺陷，详尽地进行了引起对农村税费改革需求的历史考察，提出农村的税费改革使得乡镇财政困境的凸显出来，在财政困境下的乡镇治理中，乡镇政府行为最终必然会扭曲成为具有明显谋利的倾向性甚至会异化为“谋利性政权经营者”，这必将引起农民的非制度化政治参与特别是大量群体性事件的频繁发生，最终使得财政困境下的乡镇政府在整个国家的行政管理体制中发生了断裂。