晚清学部研究

政体变革和教育更新是清末以新政为标志的社会改革的两大要项。刚好处于枢纽位置的学部，其建制、决策、调整、管理等实际运作，既反映政体变动的幅度与曲折，又影响教育更新的成果与局限。晚清的政体改革，使中国传统的六部行政架构根本转变。学部既与旧制紧密联系，又是新体制的一部分，其酝酿产生，成为清末中央行政体制变革突破瓶颈的标志，典型地反映了新旧体制转换的艰难曲折以及变化的趋向。经过1906和1911年两度改制，清中央行政体制逐渐过渡到责任内阁制，成为隋唐以来中国政治制度的一大转折，后来政体形式的主要格局基本形成。改制后学部的内外运作所展示的与朝廷、各部院及地方行政之间的关系，表明各部的职能较过去有所扩展和加强，但相关部门之间权限划分不清，在摩擦与调适的过程中，利益冲突不断，互相推诿严重。而中央行政部门为统一所管事务，与权力不断膨胀的地方政权发生矛盾。这种内耗，不仅降低了统治机器的运作效能，更使清王朝离心离德，在辛亥革命狂飚的冲击下迅速分崩离析。此外，在新政、宪政期间，因政见及对中外文化观念认识等等差异，统治集团内部分为不同派系，张之洞、袁世凯与学部官员的人脉联系渊源深厚，由此将各自兴学的“直隶模式