中央、地方事权关系研究报告

本研究的主题是中央、地方之间的事权关系。自党的十八大以来，中央对中央、地方关系提出了进一步的改革要求，也逐步出台了一系列具体的改革举措。我们将本研究主题至于这一背景之下展开，通过围绕理论、历史、现状等专题方面的研究，最终落实在为接下来的央地事权改革提出一些具体的建议。在具体的方案上，我们建议按照规范化的方式建立起两项制度，即事权分级管理制度，以及事权出台的事前审查制度。进一步的，从改革的中期目标来说，我们认为需要建立起“地方执行部门、中央业务决策部门和中央综合监督部门”的三层框架。在此基础上，逐步完善优化中央、地方之间的事权关系，以充分实现事权规范化与法治化的目标。