中国地方政府规模与结构优化 理论、模型与实证研究

本书在中国地方政府规模与结构优化这一主题下，以实证研究为主、理论分析为辅，主要分析了中国地方政府规模与结构的历史演进、中国地方政府最优规模估计、中国地方政府行政层级结构优化、中国地方政府财政支出结构优化和政府规模内生影响因素检验五方面内容。第一，通过梳理中国地方政府行为与规模在制度约束下的演进逻辑说明了水平监督与激励机制的重要性。第二，通过比较三类最优政府规模估计模型认为基于“Barro法则”的劳均模型与门槛回归模型比较符合中国实际，且最优规模估计值约为财政支出占GDP的10%。第三，利用“双差分”模型估计了“省直管县”体制的净效应，发现其对经济绩效具有显著促进作用，是地方政府行政层级结构优化的一个选择方向。第四，通过公共服务需求决定模型估计了中国地方政府公共服务的拥挤性程度，进而讨论了财政支出结构优化对策。第五，在政府规模内生性的假设下，构建了政府规模的影响因素模型，分析了政府规模的动态调整特征，估计了决定政府规模因素的影响效用。整体而言，中国地方政府规模已经高于最优水平，地区公共服务存在着供给不足与不均等的问题，这些问题的解决离不开水平监督机制的有效存在，而这种机制需要渐进的方式逐