财政分权下的地方政府环境污染治理研究

十八届五中全会将生态文明建设首次列入“十三五”规划，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将环境保护提升到国家战略的高度，治理环境污染是实现生态文明和环境保护的重要手段。然而，长期以来的“先污染，后治理”的经济发展模式导致污染问题逐年累积，已经成为阻碍我国经济社会可持续发展的“瓶颈”，治理环境污染、改善环境质量已经迫在眉睫。然而，在财政分权体制下，地方政府一味追求经济增长的短期、显性政绩，而在环境污染治理这种收效缓慢的领域动力不足，这是我国环境污染问题难以得到有效解决的重要原因之一。基于上述背景和原因，本书着力探索在财政分权体制下，提高地方政府环境污染治理积极性，形成经济发展与环境污染治理相协调的机制，最终实现环境污染治理目标，促进我国社会经济的可持续发展。本书总结归纳了与研究对象相关的研究成果，在公共财政、财政分权等相关理论的指导下，沿着纵向线索，剖析财政分权体制变迁中我国环境污染问题产生的根源，对我国当前地方政府财权与事权不匹配，环保财政转移支付体系不完善，跨界污染治理局面没能形成等问题进行了分析；并运用博弈论揭示政府之间、政府与企业之间在环境污染治理中的行为选择，探