行政复议公信力塑造研究 以复议主体制度改革为重心

公信力是行政复议制度存在的正当性基础与发展的基本动力，行政复议公信力的生成依赖于复议机构独立、复议人员专业、复议程序正当、复议裁决公正、复议监督科学以及外部委员参与等要件。行政复议公信力生成原理及国内外的实践都证明，行政复议主体制度设计是塑造行政复议公信力的关键所在。为消除当前我国行政复议主体制度存在的制约复议公信力的诸多障碍，作者认为我国应当推广行政复议委员会设置，并确保行政复议委员会及复议人员办案独立；行政复议委员会之内部组织体制应当遵循机构、编制和人员与职能任务相适应的行政组织原理，基于其立案、调查、审议和议决等职能任务来设置机构、确定职位和编制、选定人员并规范其管理；应当科学设计行政复议委员会的内部工作程序以促进办案公开、独立和专业，保障外部复议委员的有效实质参与。