中国农民合作社的发展及作用研究 基于对3省121家农民合作社的调研

书稿入选2016年第一批院创新工程资助。与国际流行的合作社法律规定不同，中国的农民合作社可以由服务的提供者和服务的利用者共同组成。随着合作社的发展，合作社的成员异质性变得日益突出，很多合作社中存在不同类型的成员，而且农民合作社的所有权趋向集中，即合作社的绝大部分资本来自少数成员，合作社的管理由这些少数成员控制，合作社的大部分收益也由他们分享。结果是，合作社作为农民谋求共同利益的手段的功能大大弱化，尤其是小农户在合作社中的地位和利益难以得到有效保障。这种状况与《农民专业合作社法》的立法初衷和政府扶持农民合作社发展的政策初衷产生了一定程度的背离。本研究通过对农民合作社的实际运行状况和发展态势的深入调查，分析农民合作社治理和利益分配中各利益相关方之间的关系及其形成原因，并对现行《农民专业合作社法》和相关促进政策进行分析评价，为政府修改相关法律和政策提供建议，以推动农民合作社更好地促进农村经济社会健康发展，扶助小农户成员公平参与社会进步，并分享经济增长利益。