中国可持续发展总纲 第9卷：中国矿产资源与可持续发展

矿产资源为人类社会既提供物质，又提供能量，两个方面的技术经济功能不同，对下游产业影响不同，资源替代要求和条件也不同。矿产资源是地理分布最不均衡的自然资源，决定了任何一个大国在不同程度上利用国内外两种资源都是必要的；国际矿产品市场的总体形势，决定了利用两种资源也是可行的。中国适宜实行“稳定国内矿业，逐步扩大利用境外资源，最终达到内外并重”的矿产资源战略。中国国内矿业兼有提供矿产品和创造就业机会的双重目的，对于西部欠发达地区来说，也是谋求发展的起步产业之一，所以矿业总体规模既不宜扩张，也不可轻言收缩。但从全国来说，利用开发矿业实现资本原始积累的政策应当着手调整；简单地“就矿建城”以促进城市化的做法也应当调整。矿产资源采后不可再生，矿产资源条件不断劣化是自然规律，建设资源节约型社会，促进科技创新，对于矿产资源能否实现持续利用，其影响要大于对其他自然资源的影响。