重大动物疫情公共危机演化规律及其政策研究

自2002年SARS疫情爆发以来，人们对于流行病、人畜共患病的关注度逐渐提高。时隔10年，2013年人感染H7N9疫情爆发后，国内政府及时采取应急管理措施，使得疫情的原生灾害得以较好地控制。但媒体铺天盖地的报道、社会公众对“H7N9病毒”的认识偏差，导致疫情危机的次级灾害不断演化，大多数公众拒绝食用禽类产品，餐饮行业、畜禽养殖户等主体承受了巨大损失。近几年，北京市不断完善重大动物疫病公共危机的管理，动物疫病应急指挥平台的创建，为全面判断防控形势与科学决策提供及时、准确的信息，为北京市重大动物疫病应急指挥提供了快速而有力的支撑作用。重大动物疫病公共危机，是以重大动物疫病的爆发或潜在爆发为背景，以其对畜禽养殖、宰杀、销售环节的人群造成健康及经济损失为客观依据，需要相关部门立即采取防控措施的社会状态。重大动物疫情公共危机属于公共危机的一种类别，即公共卫生事件危机。重大动物疫情一旦发生，畜禽死亡规模的增加、疫病导致的品质下降，导致畜禽相关产业链条的断裂，影响消费者的消费信心，从消费端—销售端—生产端，零售商、中间商、养殖户收益均会受损，不利于国家畜禽产业的健康发展。因此，加强对重大动物疫情公共